海南区：党建引领开新局以组织振兴推动乡村全面振兴

      近年来，海南区认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，按照自治区“五化协同、大抓基层”的部署要求，坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“红色引擎”，聚焦推动基层党建与乡村振兴深度融合，通过“三抓三促三提升”，切实以高质量党建推动乡村全面振兴。

抓堡垒促引领，提升乡村振兴组织力

一是压实责任抓提升。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，全面推进以抓镇促村和村党组织书记县级备案、村干部坐班值班、考核管理、汇报述职为主要内容的“1+4”制度体系，完善县处级党员领导干部包联、组织部门包指导、镇（街道）党（工）委班子成员包抓的“三包”制度，抓基层打基础、补短板强弱项，持续推进软弱涣散基层党组织“动态清零”和“村霸”等黑恶势力整治，形成了区级负总责、镇（街道）抓推进、村级抓落实的“上下联动、责任清晰、齐抓共管”责任体系。二是“星级管理”固堡垒。以“最强党支部”建设为统领，以农区党组织“星级管理”为抓手，建立“基本+个性”标准体系，采取抓质量、抓培养、抓管理、促作用发挥的“三抓一促”措施，通过组织自评、镇（街道）党（工）委验收、区委组织部授星的程序，进一步使村级党组织在“增星”“减星”动态管理中找到差距、明确方向，激发争先晋位的内生动力，提升农区党组织标准化、规范化建设。截至目前，8个行政村全部达到了9星，其中10星级的村达到4个；建成“最强党支部”5个。三是建强阵地优服务。扎实推进三级党群服务中心建设，在“一厅六区多元”建设标准的基础上，按照“一中心一特色”原则，对各党群服务中心进行量身打造，配套完善各类服务窗口，建立“大门常开、群众常来”运行机制，全区5个镇街道、19个村社区党群服务中心提前实现全面建成、全面升级、全部投用，成为服务党员群众、党建引领乡村振兴的重要平台。

抓队伍促落实，提升乡村振兴战斗力

一是选优“头雁”配强“骨干”。以镇党委、村“两委”换届为契机，以“新时代新使命新接力”为抓手，全力打造“一棒接着一棒跑”的干部队伍。大力选拔党性强、年龄低、学历高、情况熟的乡镇干部，新一届镇党政正职均具有2年以上乡镇领导经历；镇领导班子平均年龄37.9岁；全日制本科及以上学历20人，占61%；具有2年以上镇领导经历或3年以上镇工作经历的干部均达到了2/3。选举产生新一届村“两委”班子成员 52人，年龄和学历结构进一步优化；实现8个行政村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“一村班子一名大学生”目标。坚持“因村因需派人”，先后精准选派两批60多名机关干部，组建8支驻村工作队，统筹派出单位资源优势、驻村工作队自身优势，助力脱贫攻坚、接力乡村振兴。注重在基层一线识别干部、考察干部，30多名脱贫攻坚一线干部得到提拔任用和职级晋升，推动第一书记和工作队员用心用情用力驻村干好工作。盯紧“本土人才”选用，深入开展“千名专家服务基层”活动，采用“基层点单、专家上门”形式，选派农技、教育、医疗卫生等各领域专业性、实用性人才到农区常态化服务，为乡村振兴提供人才保障。二是训强“队伍”提升“素质”。坚持“党性赋能”，找准党建工作与农区改革发展的结合点，把党组织活动与发展农业、建设农区、强村富民结合起来，严格落实党内政治生活“1+5”制度，不断丰富党组织活动形式、内容，教育引导广大党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强党性修养、强化使命担当。坚持“培训提能”，将村干部、驻村干部纳入全区干部教育培训范围，按照“缺什么、补什么”的原则，围绕基层党建、乡村振兴、发展村集体经济等重点内容，通过集中“学”专业知识、现场“看”示范样板、登台“讲”经验做法、会诊“议”难题困惑、实践“提”能力素质等多种方式，提高培训的针对性、有效性。今年以来，组织开展区内外培训7批次、1000余人次。同时在“先锋海南”微信公众号开设专栏，常态化推送习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要讲话精神，及时传达党中央各项决策部署，确保集中学习和日常学习同步同频，帮助基层干部强筋壮骨。

抓发展促振兴，提升乡村振兴内生力

一是突出治理促稳定。把“党建+乡村治理”作为一项系统工程整体谋划，印发《海南区党建引领基层网格化治理工作方案》，建立健全“行政村党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”的村党组织体系，实现党的组织全方位嵌入基层治理网格。配齐了网格长和专兼职网格员，打造“一格一长一警一专多兼”的乡村治理队伍，通过“到户看院子、抬头看房子、进门开柜子、走进问身子、坐下问孩子”五个环节常态化入户走访，形成信息格中采、服务格中办、要素格中管、防范格中宣、矛盾格中解、风险格中控的治理格局。二是壮大经济增后劲。以“强支部领好路、强产业致好富”为原则，因地制宜、一村一策，整合各类资源、项目和资金，采取“支部+企业+基地”的形式，综合运用盘活“老家底”、算好“借力账”、打好“联姻牌”、唱好“地方戏”等多种措施，激活资源要素，着力推动村级集体经济发展驶入“快车道”。目前，全区8个村集体经济收入全部达到10万元以上，其中20万元以上的5个，村集体经济自我“造血功能”不断增强。同时，深入开展户厕改造、生活污水和垃圾治理等人居环境综合整治，推动道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、庭院美化，生活环境变的更加靓丽，让党的旗帜焕发出更加强大的感召力和凝聚力。三是文明建设铸灵魂。以自治、法治、德治“三治”融合为重点，充分发挥村规民约的“软宪法”作用和村委会、村务监督委员会、村民代表议事会、红白理事会等群众自治组织的作用，依托党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，扎实推进文明建设，广泛开展“道德模范”“最美家庭”评选、文化下乡等活动，共同营造良好家风、淳朴民风、文明乡风，丰富了乡村振兴的精神内涵。