20160331 第六期

第 6 期

中共乌海市委组织部               2016年3月31日

【内容摘要】

●乌海市“五早五严”扎实做好党委换届工作    

●乌海市突出“三个着力”

 谋篇布局非公党建“巩固提升年”活动

●乌海市建立流动党员“五个一”管理工作机制

●乌海市从严督导检查   确保档案专项审核工作实效

●海勃湾区规范四级便民服务网络

 为农区搭建优质服务平台

●工作动态

乌海市“五早五严”扎实做好党委换届工作

乌海市强化工作措施，超前谋划准备，以“五早五严”为抓手，对市、区、镇三级党委换届工作进行前期统筹，扎实打牢换届工作基础。

换届程序早谋划，严把“规程关”。2015年10月起，市、区两级组织部门分别对上届党委换届有关资料进行了进一步整理，组织参与换届工作人员进一步学习掌握区委换届工作流程、人事安排方案考察报批流程及镇党委换届工作程序。同时，结合我市实际，市委组织部研究制定《乌海市市区镇党委换届前期准备工作方案》，明确了准备工作的指导思想和总体要求，提出了制定换届各项工作方案、问题排查、广泛宣传、严肃换届纪律等九项重点工作任务，进一步明确了责任主体，强化沟通协调，统筹推进换届工作。

换届精神早学习，严把“政策关”。及时组织各级党委认真传达学习领会中办《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》和中纪委、中组部《关于加强换届风气监督的通知》文件精神，特别要求各区、镇党委及参与换届工作人员深刻领会换届有关政策及纪律要求。第一时间组织各区纪委、区委组织部及市纪委、市委组织部相关处（科）室对自治区党委《关于认真做好市、旗县（市、区）苏木乡镇党委换届工作的通知》等自治区换届精神进行系统学习研究，确保详细了解掌握换届工作的各项政策要求。

换届情况早掌握，严把“思想关”。专门组成调研组，围绕干部队伍建设、班子配备、严肃换届纪律等方面，赴三区开展了区、镇党委换届调研工作。调研采取与各区党委、人大、政府、政协主要领导，区委副书记、组织部长及各镇党政主要领导个别访谈的形式进行，深入了解区、镇党委换届工作中需要重点研究解决的问题，为进一步做好换届工作搜集第一手资料。今年在对三区领导班子和领导干部2015年年度考核工作中，着重对各区本届党委领导班子工作运行情况进行深入了解掌握，及时收集各区换届真实信息、了解干部思想动态，为下一步换届工作有针对性地开展夯实基础。

干部情况早摸清，严把“人选关”。结合党委换届调研、后备干部调研及领导班子年度考核，在认真研究分析各区近年来年度考核、平时考察、民意调查等方面的情况，根据中央、自治区党委关于领导班子换届结构配备要求，对各区领导班子进行了综合分析研判，形成了《乌海市三区党委领导班子情况分析报告》。同时，对各区、镇科级干部队伍建设情况进行了调查摸底，对各区任职及党龄三年以上的正科级干部进行了分析，对40岁左右、女干部及少数民族干部三类以及全市各年龄段县处级副职后备干部等情况做了摸底掌握，实现了对各区、镇干部队伍基本情况底数清、现状明、研判准。各区结合年度党内统计和年度考核工作，对镇辖党组织和党员数量结构、分布、增减变化及镇领导班子的思想、结构、运行等情况进行了摸底分析，为下一步确定代表名额、结构比例和做好党委换届人事安排提供了科学依据。

换届环境早营造，严把“纪律关”。从强化干部的思想、纪律和警示教育入手，坚持严明纪律规定，把纪律和规矩挺在前面。要求各区委抓好中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案通报精神、《中共中央纪委机关中共中央组织部关于加强换届风气监督的通知》和换届纪律“九严禁”的学习工作，把换届纪律学习做在换届工作开始前。充分发挥微信公众平台等新闻媒体特点优势，不定期或连续播放、登载中央纪委机关、中央组织部换届纪律要求，进一步扩大群众对换届工作和换届纪律的知晓度，使换届纪律深入人心，营造风清气正的换届环境。

（干部二科供稿）

乌海市突出“三个着力”

谋篇布局非公党建“巩固提升年”活动

乌海市突出“三个着力”，力促“非公党建巩固提升年”活动高点起步，高质量开局，进一步巩固非公党建“集中组建年”活动成果，切实提高非公党建规范化水平。

一是着力巩固党的组织和党的工作两个覆盖率。在各园区党工委建立统一的党群活动服务中心，健全完善党群活动服务中心管理制度，使党的组织在园区内非公企业中全部覆盖，党的工作在园区内非公企业中全面加强。以非建制党组织、联合、挂靠的形式继续扩大党组织在社会组织中的覆盖率。以联合组建、区域组建、行业组建的形式和“1+N”的模式扩大党组织在个私经济组织中的覆盖率。充分发挥党建指导员和党建联络员的作用，督促“两员”深入非公组织进行指导，确保党的工作有效覆盖。

二是着力提升非公党建规范化建设水平。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”要求打造非公企业党组织，使规模以上的已单独建立党组织的非公企业100%达到“六有”标准，使80%以上的非公企业联合党支部有活动阵地并达到“六有”要求。按照有党旗、有党员名册、有规章制度、有电教设备、有桌椅、有计算机、有图书资料、有档案柜的“八有”要求打造社会组织党组织，使50%以上的已单独建立党组织的社会组织达到“八有”要求。按照“六有”标准建立集中的个私经济组织党组织活动中心，确保已建立的个私经济组织党组织有固定活动场所，实现80%以上非公党组织的党员教育、组织生活会、专题教育活动、三会一课、发展党员等组织活动正常化。

三是着力开展形式多样的各类活动。开展非公党组织“评星晋级、争创双强六好”活动，力争在年底全市所有非公党组织全部实现评星，其中50%以上的非公党组织达到“四星级”。开展党员示范岗和责任区活动，确保年底前100%的非公党组织全部组织开展党员示范岗和责任区活动。开展非公党组织党员“两学一做”学习教育，督促非公党员按时进行学习讨论，召开组织生活会，开展党员评议活动，确保全市非公党员学习教育扎实开展，取得实效。

（党员管理中心供稿）

乌海市建立流动党员“五个一”管理工作机制

乌海市探索建立流动党员“五个一”管理机制，升级强化流动党员管理工作。

建立一本流动台账。各党支部对流出的党员基本情况、流出时间和地点、工作、联系方式的变动情况时实更新，构建起一本流动党员管理台账。

建立一个交流平台。各党支部根据自身实际和党员文化情况，利用微信群、QQ平台等即时通讯工具建立一个交流平台，适时掌握流动党员思想状况，同时，构建起信息共享机制。

发放一本流动证书。流动证书也是“流动党员身份证”，证书详细记录流动党员姓名、所在支部及电话、联系方式、党费缴纳日期、组织生活参加情况等信息，为流入地党组织强化管理提供方便。

形成一个联络制度。凡有流动党员的党支部要明确流动党员联络员，每月主动给流动党员打个电话、重要活动与外出党员联系一次，每季度询问一次流动党员思想状况的定期联络制度。

召开一次关怀大会。有流动党员的党支部，每年春节前夕利用党员回家过节召开一次党员座谈会，充分沟通思想，了解外出工作、生活情况，党员之间互相交流外出经验等。

                    （党员管理中心供稿）

乌海市从严督导检查确保档案专项审核工作实效

乌海市结合处级后备干部调研工作，开展全市干部人事档案专项审核工作“地毯式”全面督查，进一步巩固专项审核工作成果。

一查专项审核工作程序是否合规。按照《乌海市干部人事档案专项审核工作实施方案》的相关要求，对《干部人事档案专项审核情况登记表》、《干部人事档案专项审核认定表》、《干部任免审批表》和《干部人事档案涂改造假及基本信息不一致情况汇总表》等表格的填制情况进行查阅，检查各工作环节是否规范，对发现的问题是否如实登记，初审人和复审人是否签字,对缺失的关键材料是否进行了登记、补充，复印材料和补充制作的材料是否有复制或补制时间、经办人、组织人事部门公章等标识。

二查专项审核认定结果是否准确。严格按照中组部《关于干部人事档案审核工作的问答》和自治区党委组织部《干部人事档案专项审核工作政策问答（一)》政策要求，重点抽查干部 “三龄两历一身份”等信息认定是否准确，档案涂改、造假情况是否登记。共计抽查干部档案393卷，发现41卷档案存在认定不准确或认定依据不足的问题，15卷存在涂改问题的档案未按照政策要求进行调查核实和认定处理，7个单位的18卷档案未进行认定。

三查问题档案整改工作是否完成。组织召开了干部人事档案专项审核工作督查情况通报会，对督查发现的各类问题进行了通报，要求各单位限期整改并开展全面自查工作。建立了问题档案整改工作台账，市委组织部、市人社局采取全程跟踪指导的方式，要求各单位整改完成后上报认定表、调阅的原始材料、党委（党组）上会研究情况等整改过程中形成的材料，确保整改任务落到实处。目前，督查发现的74卷问题档案已经整改完成63卷，未完成整改6卷，5卷档案存在的民族问题拟在相关政策依据明确后予以整改。

                            （干部任免调配科供稿）

海勃湾区规范四级便民服务网络

为农区搭建优质服务平台

海勃湾区不断健全便民服务网络，创新服务模式，提升服务水平，打造了以区政务服务中心为龙头、以镇（街道）社会管理服务中心为主体、以村（社区）便民服务站、村民小组代办点为基础的便捷高效、协调联动的便民服务网络体系。

规范政务服务中心管理。海勃湾区政务服务中心于2010年7月正式运行，共设置服务窗口94个，其中社保、医保、人力资源设窗口63个，政务服务综合大厅设服务窗口31个。2015年区政务中心以打造廉洁高效的政务环境为工作目标，开展了“1+3+5”活动，即：打造一流团队，争创一流十佳服务标兵，建立三支志愿者服务队伍（服务岗、爱心奉献岗、志愿者服务队伍），开展五种满意度测评活动。通过增加志愿者服务人员及服务设施，设置服务台，拓展等候区，增加自助服务终端，整合办公区域，为办事群众和企业提供了环境整洁，设施齐全，安全有序的服务环境。

健全镇（街道）社会管理服务中心。在千里山镇政府、滨河街道办事处、林荫街道办事处共设3个街道便民服务大厅。2015年，在千里山镇新建了180平米人力资源和社会保障12333综合服务中心，设置劳动保障综合类、民政计生类、农牧林水类、便民缴费类四大类5个服务窗口，配齐了专职工作人员，配备了自助排队叫号机、社保查询机等办公服务设施，实现了自治区范围内个人社保信息及时查询。滨河街道服务中心提供社区“一站式”公共服务，开设了便民窗口，可以代缴水、电、暖及手机费用，购买机票等100多类服务项目，让辖区内的居民不出社区就可以享受到更加便捷的服务。严格实行AB岗，错时延时工作制，周六日及节假日值班提供咨询服务，截止2015年底，已接待群众41100余人次，极大地提高了服务效率，受到了居民的广泛好评。2016年2月，林荫街道（原卡布其街道）办事处迁址海馨社区，一楼综合服务中心采取低柜台开放式办公，通过简化办事程序，为群众提供即办、帮办、代办、协办、联办等多项服务。

成立村便民服务站、村民小组代办点。在5个村成立便民服务站5个，村民小组代办点11个，为居民提供代办养老、医疗、就业等服务，通过落实村（社区）干部坐班值班制度，确保居民“事有人管、事有人做”。打造村流动便民服务平台，做到面对面、心贴心服务。与区农科站联合成立科技服务队，为农户提供流动服务，进行技术培训和指导；以镇包村领导、包村干部、第一书记、大学生“村官”为主体，成立了政策宣传服务队，面向全镇农区居民，加大各项涉农、惠农政策的宣传和落实；成立了村干部便民服务队，接受村民各类咨询，并代办相关事项。

打造“互联网农业”海勃湾区三农服务中心。提出“互联网加农业”理念，通过电子商务传播快、覆盖广的特点，将农民所需的农资产品、种植技术、市场信息、农产品销售、运输等重要环节及时整理发布，结合市场需求，通过党组织入户宣传、组织培训、党员带头示范等工作，逐步调整转变传统种植结构，提升精品农业水平，培育打造了一批集旅游观光、休闲采摘、展示展销于一体的生态休闲观光农业。

（海勃湾区委组织部供稿）

【工作动态】  

近日，市、区两级组织部门相关负责人赴自治区参加第一期全区市、旗县（市、区）、苏木乡镇党委换届工作培训会。

（干部一科、干部二科）

自治区党委组织部、自治区团委选派第十二批“草原之光”硕士创业行动成员王丽芳、徐洪涛同志到我市服务锻炼，为期一年。

（人才科）

2016—2017年度“草原英才”工程专项推选申报、常规申报、滚动支持计划申报等人才工程的申报工作已于近日完成，共向自治区党委组织部、相关厅局推荐申报产业创新创业人才团队15个、高层次人才创新创业基地1个、“草原英才”14人。对各区、市直各部门2015年度人才工作的考核已于近日完成。

（人才科）