我市整治政务服务效率不高 制约营商环境优化突出问题专项整治成果

　   根据乌海市委主题教育领导小组关于开展专项整治的工作要求，市政府着重围绕放管结合、政务服务、营商环境3个领域11项任务进行了专项整治，并强化对整治工作成效的督促指导，确保了专项整治目标任务的稳步推进与全面落实。

　　一、开展放管结合专项治理工作情况

　　突出从权责清单建设、市场准入机制、事中事后监管三个方面开展了专项治理。一是持续梳理优化权责清单，按照自治区统一安排部署，采取市区两级职能部门集中联动的方式，分两批对各部门行政监管和政务服务事项进行了全面梳理认领，相应编制了监管事项和政务服务事项实施清单，实现市区对应部门行政监管和政务服务事项名称、类型、依据、编码等要素的相对统一。全市共梳理认领政务服务事项2000项、行政检查事项2179项。自治区重点考核的“互联网+监管”事项认领指标，我市在自治区各盟市中排名前列。二是持续深化“多证合一”改革，涉企证照合并整合为“审核合一”登记，搭建企业开办服务专区实现“一站式”办理，企业开办时限压缩至3个工作日内。内资公司设立及变更电子化登记和电子营业执照改革顺利推进，自主登记申报系统上线运行。2019年全市新增各类市场主体8660户，同比增长27%，其中新增亿元企业23户，同比增长15%。三是深入实施事中事后监管，着力建立健全制度化监管体系，全市各部门通过国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—内蒙古）开展“双随机一公开”，2019年开展单一部门抽查任务145次，抽查市场主体2312户；开展跨部门联合抽查8次，抽查市场主体43户，检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统予以公示。

　　二、开展政务服务专项治理工作情况

　　重点从整治窗口人员纪律作风、优化审批服务、“互联网+政务服务”三个方面开展了专项治理。一是注重纪律作风整章建制工作，市行政审批和政务服务局编印了《窗口人员业务办理及行为规范制度汇编（试行）》，重新修订了窗口人员纪律巡查、窗口人员评优选先等8项制度，构建了强化监督与建章立制相促进的运行机制。开展了首次“最美窗口人员”评选活动，7个驻厅部门的7名窗口服务人员被授予“最美窗口人员”称号。二是多举措优化审批服务。深入推进相对集中行政许可权改革，分两批将14个部门134项行政审批事项纳入集中行政许可改革范围，实行“一枚印章管审批”，划转事项占全市行政许可事项总数的60%，并全部纳入综合受理窗口办理，全面推行实施“一窗受理，一口办结”服务模式。扎实开展“四办”清单梳理工作，市级共有“马上办”事项73项、“一次办”事项386项、“就近办”事项65项、高频事项152项，并已全部向社会公开公示。三是提升“互联网+政务服务”能力水平，着重围绕“1124+N”工作思路，搭建了政务服务数据中心，构建了乌海市智慧政务服务云平台，建设了线上乌海市民网上办事大厅和线下综合实体办事大厅，创建了市、区、镇（街道）、村（社区）四级一体的信息化服务体系，智慧政务服务云平台实现与自治区政务服务平台统一身份认证系统对接以及自治区范围内跨区域互认，实现了“一次认证、全网通行”。按照国家、自治区在线政务服务工作部署要求，着重对网上办事项进行了优化梳理，目前市级可实现网上申请和网上办理的事项410项，“网上办”事项办理率达75.5%，完成了国家、自治区2019年政务服务事项网上办理率不低于70%的目标任务。

　　三、开展营商环境专项治理工作情况

　　着力从主动服务企业、投资项目审批服务、企业融资、法治营商环境、强化服务意识五个方面开展了专项治理。一是积极主动服务企业，全面开展惠企利企政策梳理工作，共梳理汇总各类优惠政策46个，编制形成了《招商引资优惠政策汇编》，为企业提供多元化咨询服务。认真落实“一对一、点对点”“首席服务官制度”和“一个项目、一套专班”服务机制，2019年共召开重点项目调度会11次。二是不断优化投资项目审批服务机制，以工程建设项目审批制度改革为契机，以工业投资项目审批流程优化为切入点，全面开展了8类工程建设项目审批流程优化再造工作，规划设置了工程建设项目综合受理窗口，水电气等市政公用服务单位全部进驻，审批管理系统实现与自治区投资在线审批平台的数据对接和深度融合，建立健全保障制度42项，目前各类项目审批时限均压缩至100个工作日内。三是深入开展企业融资服务，编制了《乌海市招商引资签约项目融资需求册》《保项目进企业入园区下乡村融资需求表》，并下发各银行对接项目，2019年共召开12次专项银企对接会，实地走访企业11次。完善金融服务体系，推行“动产质押+融资担保”“助保贷”等业务模式，2019年共为13家企业办理了助保金贷款入池手续。四是持续优化法治营商环境，组建法律服务团队代理企业法律顾问43家，举办法律讲座30余次，调处化解纠纷40余起，避免经济损失1200余万元。开展“法治培训进民营企业”活动，组织民营企业经营管理人法治培训45期2000余人次。通过“12345”市民服务热线与“12312”举报投诉热线，加强对优化营商环境举报信息的受理与督办，2019年共受理营商环境咨询建议38条，反馈办结率100%。五是强化服务意识，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，市纪委监委先后召开监督联席会议10次，部署开展全市纪律作风专项整治工作，成立3个纪律作风专项整治工作组，有针对性开展明察暗访和监督检查工作7次，实地督导为民服务和作风建设工作。