20161102 第三十三期

第33期

中共乌海市委组织部               2016年11月2日

   编者按：10月28日，“草原英才”表彰暨2016年全市人才工作推进会召开，市委常委、组织部长冯雪涛同志出席会议并作讲话。现将讲话全文刊发，请市、区各相关单位，各区委组织部及部机关各科室（中心）结合实际，认真学习贯彻。

在“草原英才”表彰暨

2016年全市人才工作推进会上的讲话

冯雪涛

我们召开“草原英才”表彰暨2016年全市人才工作推进会，主要目的是认真学习贯彻中央、自治区人才工作有关会议精神，总结前一阶段人才工作取得的成绩，对下一步工作进行安排部署。

刚才，我们为入选2016年度“草原英才”工程的个人和人才团队，入选滚动支持计划的人才团队、人才基地，入选人才项目引领支持计划的人才工作项目颁发了荣誉证书和奖牌，在此我代表市委、市政府向各位受到表彰的优秀人才表示热烈的祝贺！向辛勤工作、无私奉献并为乌海经济社会发展做出贡献的各类人才表示衷心的感谢！

2015年以来，全市人才工作紧紧围绕经济社会发展中心任务，坚持党管人才原则，突出高端引领，注重统筹推进，强化协调配合，取得了新的进展和成效。具体表现在，一是人才工作体制机制不断创新。启动实施了人才项目支持计划、招才引智计划、重点社会领域人才开发计划、人才培养计划、人才住房保障计划等五项计划，人才工作助力产业和社会事业发展的动能持续增强。二是人才工作载体平台建设逐步强化。全市建成自治区级院士专家工作站1家、企业技术中心8家、企业研发中心16家、新型科技研发机构6个、高层次人才创新创业基地1个，获评自治区产业创新创业人才团队9个，各类企事业单位与高校和科研院所的交流合作不断深化，实现了重大项目、技术、资本与人才智力的紧密结合，自主创新能力和核心竞争力显著提升。内蒙古网讯创客俱乐部、海勃湾工业园众创空间跻身国家级众创空间，为人才开展创新创业活动提供广阔舞台。三是各类人才队伍建设稳步推进。各相关单位认真履行职责，压实工作责任，有力地推进了各类人才队伍建设。比如，市经信委实施了企业经营管理人才素质提升工程；市人社局实施了高技能人才振兴计划；市农牧业局组织开展了农区实用人才知识更新和技术提升；市民政局积极推进民政人才和社工专业人才的融合发展；市教育局加大学科带头人培养力度，组织实施了“名师带教工程”；市卫计委出台了医学人才队伍建设方案，制定了紧缺专业人才目录和人才发展目标等。四是识才爱才敬才用才氛围更加浓厚。主动服务人才需求，组织开展了“乌海市高层次人才提名人选”命名表彰活动，开通了“智汇乌海”微信公众平台，举办了2次高层次人才思想沙龙活动，组团参加自治区“草原英才”高层次人才合作交流会、“鸿雁行动”等活动，营造了人才发展的良好环境。五是人才工作科学化水平进一步提升。健全完善人才工作目标考核机制，加大人才开发专项资金投入力度，人才工作合力不断增强。

在看到成绩的同时，我们也要高度重视人才工作中存在的一些问题。比如，人才发展体制机制不活不顺，人才队伍总量不足、高端匮乏、结构和布局不够合理；人才工作与产业和社会事业发展结合还不够紧密；一些地区和部门对人才工作重视程度不够等，这些问题都需要认真研究加以解决。

今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段开局之年，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更加需要各类人才的强大支撑。下面，我结合自治区党委和市委的部署要求，就做好下一阶段的人才工作，讲四点意见。

第一，深入学习习近平总书记关于人才发展的重要论述，切实增强做好人才工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把人才工作摆在更加突出位置，采取有力举措加以推进。习近平总书记在许多重要会议、重要场合对人才工作提出了一系列新思想新论断新要求，概括起来主要有九个方面：一是强调人才是富国之本、兴邦大计，办好中国的事情关键在党、关键在人、关键在人才，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才，必须建设规模宏大的高素质人才队伍；二是强调聚天下英才而用之，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才资源能力；三是强调人才是创新的根基，是创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动，要发挥人才在创新驱动发展战略中的引领作用；四是强调要让创新人才得到合理回报，既要用事业激发其创新勇气和毅力，也要重视必要的物质激励，使他们“名利双收”；五是强调要加大人才发展体制机制改革落实工作力度，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系；六是强调要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长；七是强调对待特殊人才要有特殊政策，不求全责备，不论资排辈，不要都用一把尺子衡量；八是强调广大知识分子要充分发挥自身优势，勇于担当、敢于创新，服务社会、报效人民，为全面建成小康社会提供人才支撑、智力支撑、创新支撑；九是强调坚持党管人才原则，树立强烈的人才意识，大兴识才爱才敬才用才之风，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献聪明才智。

习近平总书记的重要论述，为我们做好人才工作指明了正确方向、提供了根本遵循。我们做人才工作，最根本的，就是要不断跟进学习、贯彻落实好总书记的重要指示精神。各区、各部门要把学习习近平总书记关于人才发展的重要论述作为“两学一做”学习教育的重要内容，着力在学深、悟透、弄懂上下功夫，不折不扣地贯彻落实到人才工作中去。

第二，深化人才发展体制机制改革，不断激发各类人才创新创业活力

人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容。今年2月，中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，这是我国第一个针对人才发展体制机制改革的综合性文件，是对新形势下人才发展体制机制改革的顶层设计，是当前和今后一个时期人才工作的重要指导性文件。《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，提出了一系列有针对性、含金量高的重点改革举措。比如，在改革人才管理体制方面，提出要建立政府人才管理服务权力清单和责任清单、保障和落实用人主体自主权、健全市场化社会化的人才管理服务体系等改革重点。再比如，在改革人才评价、流动、激励等机制方面，提出人才培养要重点聚焦专业人才，尤其是实施创新驱动发展战略急需的战略科学家、科技创新人才、企业家和技能人才等，改进培养支持方式，注重创新能力培养；人才评价要根据人才不同类别，分别实行学术评价、市场评价和社会评价，提高人才评价的针对性、科学性；人才流动要打破体制壁垒，扫除身份障碍，促进党政机关、企事业单位人才和社会各方面人才顺畅流动，提高人才横向和纵向流动性；人才激励要完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，促进科技成果资本化、产业化，实施股权期权激励，让人才合理合法享有创新收益；人才引进要实行更积极、更开放、更有效的人才政策，不唯地域、不求所有、不拘一格，广开进贤之路、广纳天下英才等改革任务。还比如，在完善党管人才领导体制方面，提出要发挥党委（党组）统揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步完善党管人才工作格局，建立人才工作目标责任制，加强政治引领和政治吸纳，做好人才团结教育引导服务工作。

自治区在深化人才发展体制机制改革方面也拿出了具体办法，市委将认真研究贯彻落实意见，梳理重点任务，明确责任分工，细化落实措施。各区、各相关部门也要立足实际、立足职能职责，采取有力措施，将各项任务落到实处。

第三，落实人才工作重点任务，全面推进人才工作服务经济社会发展

一是抓好人才工作“五项计划”的落实。人才工作“五项计划”是从全市实际出发，将人才工作与经济社会发展紧密结合的重要举措。经信、科技、招商、教育、卫生、住建等牵头部门一定要高度重视，与本部门的业务工作紧密结合起来，再接再厉，用发展的眼光看问题，用创新的思路解决问题，提出有操作性的具体措施，并尽快进入全面实施阶段，使之成为推动全市人才工作的重要支撑。

二是加强人才工作载体平台建设。要根据全市产业布局和人才需求，加快各类人才创新创业平台建设，以事业引人、以项目引智，为人才实现自身价值提供广阔舞台。要整合各方面的资金和政策，下大力气鼓励企业建立院士专家工作站、博士后科研工作站、重点实验室、技术研发中心等载体平台，集聚一批产业领军人才和人才团队，提升科技水平，带动重大技术联合攻关和新产品研发，助力产业转型升级。要建好乌海经济开发区高层次人才创新创业基地，发挥集群效应，吸引一批高端人才和人才团队，孵化一批科技企业。要建好大学生创业园、创客空间、众创空间试点等创新创业平台，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，激发人才创新创业活力。要鼓励企业和部门与先进地区、科研机构及知名院校开展合作交流，借助其人才、科技、金融、文化优势，充实拓展人才对外交流合作的领域和内容。

三是统筹推进各类人才队伍建设。要大力吸引集聚高端人才，高层次人才在行业发展中具有不可替代的作用，我们必须打破传统思维，采取得力措施，在优势产业项目上引进和培养全国一流水准的高端人才。要树立新型人才观，引导和鼓励用人单位采取咨询、短期聘用、技术合作等方式柔性引进人才，实现人才智力资源共享，并通过实质性合作实现“柔性人才”刚性化。要坚持以用为本，敢为事业用人才，放心放手使用各类人才，想方设法为人才干事创业提供机会和创造条件，切实做到用当适任、用当其时、用当尽才。要坚持与国家“千人计划”、“万人计划”，自治区“草原英才”工程等重大人才工程的有效衔接，积极争取政策、项目、资金方面的支持，努力形成人才政策上下联动、相互促进、整体推进的格局。

四是营造人才发展良好环境。要做好团结凝聚人才工作，落实领导干部联系优秀人才制度，组织开展人才座谈、交流活动，了解人才的所思所想，解决人才的所期所盼。近期，市委组织部将组织开展领导干部联系优秀人才工作，进一步明确联系领导、联系对象及联系内容，领导干部、优秀人才及所在单位要认真落实，及时了解优秀人才的思想、工作及生活情况，为其创新创业提供服务，鼓励和支持优秀人才积极建言献策。要遵循人才成长规律，组织人才开展党性修养、国情研修及专业提升等教育培训活动，增强党对人才的政治凝聚、政治引领及政治吸纳。要推进人才服务业发展，加强人才生活保障和服务体系建设，为人才提供个性化和多样化服务，解决他们工作和生活上的后顾之忧，增强人才的归属感和幸福感。要完善人才荣誉制度，在各行业各领域定期开展优秀人才评选表彰活动，加大优秀人才奖励力度，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风。要大力宣传优秀人才的先进事迹，增强人才实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感。

五是重视国家、自治区及我市各类人才工程、人才评审的申报。近年来，自治区对人才工作、技术创新方面的投入大幅增加。今年自治区“草原英才”工程的各类评审中，我市在人才、人才团队、人才项目上都有了新的收获，但是专项推选类个人方面却是空白，专项推选是针对农村牧区实用人才、社会工作者人才、高技能人才、基础教育人才、金融人才等“草原英才”工程入选数量偏少的队伍开展的专项推选，全自治区共有22人入选。国家“千人计划”、“万人计划”的申报，我市也是空白。不仅仅是这些，在其他各类评审中，我们在总量和比例上与其他盟市相比还有一定的差距。希望各区、各部门能够高度重视国家、自治区及我市各类人才工程、人才评审、技术创新评审的申报，要加强宣传，主动开展摸底，积极培育引导，提前做好各项申报准备；要积极组织申报工作，面向社会、面向人才，广泛征求各相关部门的意见，真正把代表我市各行业、各领域最高水平的优秀人才推选出来，提高我市申报人选在全区的竞争力；要注重与评审部门的信息沟通，做好推荐工作，积极争取支持。

第四，充分调动各方面积极性，形成齐抓共管的人才工作合力

人才工作涉及面广，必须打好“组合拳”、唱好“大合唱”。各级组织部门要切实履行牵头抓总职责，坚持有所为有所不为，着重在分析人才形势、研究人才政策、服务人才需求、加强人才思想教育、营造人才发展环境上下功夫，在加强与各成员单位的联系、了解工作进展、及时沟通情况、听取意见建议、推动各项工作协调落实上做文章，充分调动各职能部门履行职责、发挥作用的积极性，防止出现“组织部门热、业务部门冷”的现象。各成员单位要认真抓好本领域、本系统人才工作，将人才工作与业务工作有机结合，做好政策和资金的整合，努力克服人才工作碎片化现象；要树立“一盘棋”理念，带头落实中央、自治区及市委、政府关于人才工作的各项部署，带头落实人才政策、实施人才工程，积极作为、主动担当、认真履责、加强协作。各级各类用人主体要积极主动参与人才资源开发和人才引进，鼓励各类企业走向引才育才用才一线，推动形成竞相创新、百花齐放的人才发展生动局面。

同志们，今年人才工作的任务仍然很重，人才工作要点确定的27项工作任务，有哪些已经完成、哪些进展较慢，都需要我们认真分析、逐项梳理，进一步加大推进力度。希望大家振奋精神、齐心协力，强化责任担当，以从严从实的作风，切实把各项工作抓紧抓实、抓出成效，确保全年工作任务圆满完成。