20161111 第三十六期

第 36 期

中共乌海市委组织部               2016年11月11日

编者按：11月11日，全市“两学一做”学习教育推进会召开，市委常委、组织部长冯雪涛同志出席会议并作讲话。现将讲话全文刊发，请市、区各相关单位，各区委组织部及部机关各科室（中心）结合实际，认真学习贯彻。

在全市“两学一做”学习教育

推进会上的讲话

我们召开全市“两学一做”学习教育推进会，主要目的是贯彻落实十八届六中全会以及全区“两学一做”学习教育推进会精神，总结交流经验，安排部署下一阶段工作。

学习教育启动以来，全市各级党委（党组）、组织部门、调研指导组认真履行职责，精心策划部署，组织推动落实，取得了阶段性的成效。主要表现在，一是通过层层示范，夯实了学的基础。市委常委会率先垂范，带头深入党支部、联系点讲党课、搞调研，各级党组织积极行动，党组织书记带头讲党课，带头深入一线指导推动，广大党员主动参加学习，形成了层层示范、层层推动的格局。二是通过从严要求，突显了融入日常。全市各级党组织认真坚持“六个一”学习机制，执行“三会一课”制度，积极争当北疆先锋，在全市营造了深入学习党章党规、系列讲话的氛围。三是通过以学促做，促进了知行合一。各区各部门各单位主动把学习教育与推动重点任务、重点工作落实结合起来，进一步发挥了广大党员的先锋模范作用。四是通过问题导向，规范了党员行为。全市各级党组织坚持把解决党员队伍的突出问题，作为规范党员行为的抓手，提高了管理党员队伍的水平，树立了党员队伍的形象。五是通过强化督导，保障了有序开展。全市各级督导组，通过实地调研、专项督查、定期了解、明察暗访等多种方式，加大指导督查力度，及时发现和解决问题，有力保障了学习教育扎实有序开展。

当前，“两学一做”学习教育正处在彰显成效的关键阶段，按照各级党委的安排部署，下一步，要持续用力夯实“学”这个基础，要继续深化载体推动作用，要下力气解决党员队伍自身和基层党建工作存在的突出问题，要完善党员教育管理监督服务的各项制度，要发挥党支部加强自身建设和强化党员管理的主体作用，要主动发现和树立先进党员典型，切实把常管常严、敢管敢严、真管真严的要求落到每个支部、每名党员，确保“两学一做”学习教育取得实效。下面，我讲五点意见。

一、认真学习、全面贯彻十八届六中全会精神，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来

党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，全会就新形势下加强党的建设作出了重大部署，为深化“两学一做”学习教育指明了方向、注入了动力。各级党委（党组）一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一是要深刻认识六中全会和习近平总书记重要讲话精神的重大意义和深刻内涵。全会专题研究了全面从严治党的重大问题，审议通过了《准则》和《条例》，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力影响深远、意义重大。习近平总书记在全会上的重要讲话，深入回答管党治党的一系列重大理论和现实问题，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出了总体部署，对抓好领导干部特别是高级干部这个“关键少数”提出了明确要求。讲话视野开阔、总揽全局、求真务实，贯穿了马克思主义立场观点方法，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，进一步深化了对党的建设规律的认识，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。

二是准确把握《准则》《条例》的基本精神和基本要求。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，突出抓好坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12项重点任务。

党内监督没有禁区、没有例外，必须坚持民主集中制，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。要全面落实监督责任，建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，要把党内监督和外部监督结合起来，加强舆论监督，形成监督合力。要重点关注遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，以及完成党中央和上级党组织部署的任务等方面的情况，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥领导核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当，确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。

《准则》《条例》充分反映党的十八大以来党中央全面从严治党的新经验新成果，提出一系列新观点新举措，是我们在新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的根本遵循。

三是坚决维护以习近平同志为核心的党中央，全面贯彻落实全会确定的各项任务。全会明确了习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。

二、进一步提高思想认识，切实担当起抓好学习教育的政治责任

全市“两学一做”学习教育能否抓出成效，关键看各级党组织思想认识、政治自觉和行动自觉是否到位，是否把学习教育当作党建工作的龙头任务抓紧抓实。

一是要充分认识中央、自治区党委和市委抓好学习教育的坚定决心。中央高度重视“两学一做”学习教育，习近平总书记亲自谋划、亲自指导、亲自推动，先后20多次做出重要指示。自治区党委把推进“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，李纪恒书记在全区学习教育推进会上强调，要进一步提高思想认识、进一步做好规定动作、进一步强化问题导向、进一步抓好学做结合、进一步加强组织领导，推动全区学习教育扎实深入开展。市委高度重视“两学一做”学习教育，宋亮书记多次听取全市学习教育进展情况，并深入引领点、联系点指导推动，并在9月21日召开的全市学习教育推进会上强调，全市各级党组织和广大党员都必须坚持真学深学、坚持实做实干、坚持真改实改、强化组织领导，确保学习教育取得成效。中央、自治区党委和市委的部署要求，为我们搞好学习教育指明了方向，提供了遵循，大家要深刻学习领会，以坚定的信心和决心抓好贯彻落实。

二是要准确把握和深刻认识开展“两学一做”学习教育的定位和任务要求。这次学习教育的基本定位是突出经常性教育的特点，用好日常教育的途径和方法，推动党的思想政治建设的常态化制度化；主要目标是“四个进一步”，即进一步坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念；基本原则是做到“五个坚持”，即坚持正面教育，坚持学用结合，坚持问题导向，坚持领导带头，坚持从实际出发；主要任务是“五个着力解决”，即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题。这些都是这次学习教育的鲜明特点和总体要求，大家要准确把握、深入理解，更加精准的做好领导和指导工作，高质量的完成好各项任务。

三、做好规定动作，切实推动学习教育融入日常、严在经常

这次学习教育的一个目的是让党的基本政治生活正常起来，能否实现这个目的，关键要看各级党组织是不是坚持“六个一”、“三会一课”等基本制度，是不是落实从严管理党员的各项要求。

一是夯实“学”这个基础。学习是一个反复咀嚼、不断深化的过程，必须要坚持不懈，常学常新。坚持把党章党规与系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，通过深学深悟，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。坚持把统筹推进学习与完善学习内容结合起来，要把习近平总书记“七一”讲话、胡锦涛文选、李纪恒书记“五个进一步”的讲话精神纳入学习计划，特别是要把学习六中全会精神作为重点内容，组织广大党员及时跟进学、反复学、系统学。坚持把学习与联系实际、解决问题结合起来，针对不同行业、不同领域、不同层级要安排不同的学习内容和学习角度，引导党员在学习中认真查找理想信念、党性修养、能力素质等方面的差距和不足，深入剖析根源、汲取能量、明确方向，及时自我纠正、自我反省、自我完善、自我提高，做“四讲四有”的好党员、好干部。坚持从严要求务求实效，重点看规定内容、基本教材学习了没有、各个党员都参加了没有，每个领域都覆盖了没有，该补课的补课、该督促的督促，要把手段服从目的、形式服从内容贯穿始终，切实防止形式主义。

二是突出“做”这个关键。做合格党员，是学习教育的着眼点和落脚点，各级党组织要对照“四讲四有”和“北疆先锋”的要求，细化“做”的标准，切实做到让广大党员“做”有对照。在服务大局上尽职尽责，引导党员深刻理解、准确把握五大发展理念，自觉对焦到推动全面建成小康社会、推动全面深化改革、推动重大项目建设、推动精准扶贫等中心工作上。在本职岗位上积极奉献，在农区要突出党员带头致富、带头脱贫；在社区突出党员带头建设文明和谐社区、服务居民群众；在非公企业和社会组织突出党员生产经营和创业创新；在机关突出党员岗位职责和直接联系群众；在窗口突出党员亮明身份、挂牌上岗、快捷高效服务。在攻坚克难上担当作为，要充分发挥党员领导干部示范推动作用，发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，积极破解全市当前面临的发展难题，切实做到哪里有重任哪里就有党员担当，哪里有需要哪里就有党员尽责。

三是发挥党支部的主体作用。这次学习教育推进的基本方式是以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，进一步强调了党支部的基本功能和基本作用。要落实基本制度，各级党组织要认真落实不同层级的“六个一”学习机制、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党组织按期换届等党员教育管理的基本制度，加强对党员的日常教育。要落实好分级培训制度，加强对基层党务干部的培训指导，让他们熟悉党内政治生活的基本内容、方式、程序和要求，以确保制度的落实。要创新教育形式，各级党组织要紧紧围绕党员思想实际，有针对性的选择和拓展内容，改进教育方式，健全保证基本党内政治生活制度落实的工作机制，凡是能够调动党员积极性的做法都应予以鼓励和支持。要推广“党员固定活动日”、“党员固定学习日”、“支部主题党日”等做法，把党员参加支部政治学习与业务学习、把党员参加组织生活与党费交纳、把党员开展志愿活动与民主评议党员结合起来。要拓展党员教育覆盖面，针对一线党员和机关党员、农区党员和社区党员、非公党员和窗口党员等不同领域党员的差异，在开展活动和学习教育方式上要有所区别，不能一概而论，既要做到全面覆盖，又要凸显差异。比如：“两新”组织党员，要充分考虑上下班的周期，利用好园区、商贸集中区综合性党群服务中心抓好教育；流动党员要主动了解空闲时间，利用流动党员援助站等抓教育；离退休党员要以送学上门、社区党员服务中心为主。

四是健全基层党建制度。加强党的基层建设、巩固党的执政地位、提高党的执政能力是党的建设的永恒话题。要紧紧围绕党建工作的基本要素，加强基层党组织班子建设，完善基层党组织班子按期换届，定期学习，基层党组织书记培训，党员定期评议基层党组织班子、党组织民主集中制、民主生活会等制度机制，确保基层党组织领导班子坚强有力。要加强党员队伍建设，完善党员队伍管理、党员发展、入党积极分子库、党费收缴、党员教育、党员监督和服务，民主评议党员、组织生活会等制度，确保有一支高素质的党员队伍。要拓展党的组织和工作覆盖，不断创新党组织设置方式，加大在非公企业和社会组织中党组织的组建力度，采取单独设置、联合设置的方式扩大党的组织覆盖面，通过选派或者是聘任党建指导员的方式扩大党的工作覆盖面，确保非公企业和社会组织阵地始终牢牢掌握在党的手中。要强化党建工作的保障，完善基层党组织的经费保障、党务工作者的激励机制，适时表彰一批落实基层党建工作绩效优秀、党员干部群众公认、党建考核管理考评先进的党组织及其负责人。

四、切实解决问题，增强学习教育的针对性和实效性

这次学习教育的主要任务是解决党员队伍中存在的理想信念模糊、党员意识淡化、宗旨观念淡薄、党员精神不振、道德行为不端等问题；解决基层党组织不强、推动工作不力、管理党员不严、作用发挥不明显等问题。这些问题能否解决，关键要看各级党组织采取的措施是否得力、政策落实是否到位、制度执行是否严格。

一是紧盯党员队伍中存在问题的整治。当前，我们党员队伍中存在一些问题，比如：有些党员口无遮拦，在朋友圈、微信群擅自宣传和传播污蔑党和党的领袖的言论；有些党员价值观偏差，不坚持人民至上的追求，推行西方的生活方式；有些党员在党不言党，不主动为党分忧，看好阵地，把好“院子”；有些党员不像党员，纪律松弛、生活散漫，自由主义严重，执行政策打折扣搞变通；有些党员没有政治规矩，普通老百姓议论的跟着议论，老百姓讲的也跟着讲；有些党员缺乏干事创业的热情，不作为、不想为，得过且过，等等。这些都是我们党员队伍中存在的突出问题，各级党组织要时刻教育和提醒党员，说话做事要像党员，哪些该做、哪些不该做要清清楚楚、明明白白，切实把党员的形象树起来。

二是紧盯党员教育管理中存在问题的整治。由于过去一段时间，降低了对党员教育管理的要求，致使一些党员教育的制度执行不到位、落实不严格；有些党员参加学习应付差事，对学习内容不思考、不入心；有些党员以业务工作忙、时间紧为借口，不参加学习；有些党员甚至对参加政治学习有抵触心理；有些党组织不主动履行管理党员的责任，对外出党员长时间不联系、不关心、不问询，对违法党员不知道、不清楚等等。这些问题都是基层党员教育管理中存在的问题，普遍存在于各个领域，包括机关事业单位、窗口服务行业等部门单位。各级党组织要认真对照本区本部门本单位党员教育管理中存在的问题，一项一项列出清单，一项一项抓好整改，切实把当前党员教育管理中存在的问题解决好。

三是紧盯基层党建工作中存在问题的整治。结合这次学习教育，中组部为解决党建工作中存在的问题，提出开展基层党建七项重点任务。七项重点任务每一项都很具体，目标、措施、内容、要求非常明确，都是基层党建的基础性工作。各级党组织要在前一阶段工作的基础上，按照查漏补缺的要求，采取挂图作战，销号管理，一项一项推动，一项一项落实。

四是紧盯关系群众利益问题的整治。十八大以来，我们整治了“四风”问题、整治了“不严不实”问题和群众反映强烈的问题，有些问题我们解决了，有些问题我们还没有解决好，有反弹的迹象，下一阶段学习教育要在解决好党员队伍自身和基层党建存在问题的同时，把上述问题一并纳入，持续抓好整改落实，确保件件有落实、事事有回音。要认真落实好中央领导干部能上能下若干规定和自治区谈话诫勉、离岗培训、组织调整“三个办法”，及时调整作风不严不实、工作不尽职尽责、不作为不会为不善为、不适宜担任现职的干部，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。注重发挥制度的治本效应，从根本上解决“四风”问题、不严不实和群众反映的强烈问题，不断巩固和深化学习教育成果。

五、严格落实责任，加强对学习教育的组织领导和督查指导

抓好学习教育是对各级党组织履行管党治党责任的直接检验验，能否经得起检验，关键看各级党组织是否扣紧压实责任，是否做到组织领导、工作指导、严格督导到位。

一是党委（党组）要认真履行主体责任。各级党委（党组）要采取听汇报、定期调度、实地指导的方式，在抓好本级领导班子学习教育的同时，指导下级党组织搞好学习教育。各级党委（党组）书记要履行好第一责任人责任，亲自谋划、亲自推动、亲自督促、亲自指导，切实把学习教育扛在肩上、抓在手上、放在心上。党员领导干部要充分发挥示范带动作用，主动参加支部学习、主动出席支部各类活动，带头讲党课、带头参加学习讨论、带头参加组织生活、带头查摆问题列出整改清单、带头立足岗位作贡献、带头深入联系点，切实形成以上率下、整体联动的总体效益。

二是组织部门要认真履行牵头组织实施责任。组织部门负责这次学习教育的牵头组织实施，特别是在落实七项重点任务中，要搞好统筹协调，加强与相关部门的沟通联系，既要加强工作调度，又要注意把握工作节奏，及时研究解决推进学习教育中存在的突出问题，当好参谋助手。要注重总结经验、树立典型，通过学习教育树立起一批经得住考验的先进典型。要加强自身建设，自觉作出表率，要学得更深一些、做得更实一些，改得更彻底一些，树立起模范部门的良好形象。

三是行业系统党委要认真履行工作指导责任。直属机关工委、非公工委、教育、卫生计生等行业系统党组织，要准确把握行业系统的特点，加强与各区、各级党组织的协调配合，认真履行好指导责任，通过听取汇报、专项调研、随机抽查等方式，了解行业系统开展学习教育进展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，做到指导有力、督促有效。

四是调研指导组要认真履行督查把关责任。督导的目的是确保各项规定动作落实到位，发现推进学习教育的特色做法和先进经验，培育典型宣传典型。各级督导组要把基层党组织在推进学习教育中的好做法进行提炼总结，形成经验做法进行交流宣传。督导的关键是发现问题，督导的效用在于推动问题的解决，各级督导组要紧紧围绕学习内容、参加范围、制度落实、问题整改四个方面，坚持把重点放在基层、放到支部、聚焦到党员，及时掌握推进情况、纠正不符合规定的做法，叫停“花架子”、“虚功夫”，对工作不力、责任缺位的要严肃指出、责令整改。

同志们，从现在到年底，是全市“两学一做”学习教育能否取得成效的关键时刻。这次学习教育虽然不分阶段、没有明确的时间节点要求，但各级党委（党组）也要把握好节奏、把握住重点。要在学习党章党规、系列讲话的基础上，把重点转向查找问题、解决问题。要以问题为导向，在召开民主生活会前，认真对照“两学一做”学习教育要求，集中梳理查找问题，列出问题清单，为更好的解决问题、更好的召开民主生活会做好准备。要在民主生活会和组织生活会上，认真剖析问题产生的原因，提出切实可行的解决办法，特别是要解决一批群众关心的热点难点问题，推动“两学一做”学习教育取得实实在在的效果，以学习教育的成效来回应全社会和广大人民群众的关切。要正确处理好推进学习教育与做好各项工作的关系，以强烈的政治意识和责任担当，抓好学习教育，为深化落实“五态一体”发展思路，打造自治区西部区域中心提供坚强的组织保证。

                   （党员教育管理中心  供稿）