海勃湾区：“四动”同驱提“四力” 构建党建引领基层治理新格局

今年以来，海勃湾区围绕贯彻落实自治区“揭榜领题”部署会议精神，聚焦强化党建引领基层治理重点任务，以“双晒”活动为契机，着力提升党建引领基层治理能力，逐渐形成全区域统筹、多方面联动、各领域融合的基层党建新格局。

强化高位“推动”，提升组织力。全区坚持党建引领，把党组织覆盖到小区“神经末梢”，建立健全“社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织体系，通过“进、驻、入、联”等方式统筹241个基层党组织动态落格，形成全覆盖、上下贯穿、一体运行网格体系新格局。创新实施“走、议、办、回、评”网格“五步工作法”，作为网格化工作服务基本载体，结合每月主题党日推行“网格服务日”，推动机关党组织组团服务力量下沉网格，实现联系服务群众常态化规范化。坚持科学规划、合理布局，通过打造区、镇（街道）、村（社区）、园区商圈等各领域纵向全覆盖、横向全贯通的“1+7+42+N”党群服务中心联盟体系，同时在居民小区建设区域性、功能性党群服务站点26个，着力构建“5分钟党群服务圈”，推动形成“全域覆盖、管理规范、功能聚焦”的良好建设布局。制定党群服务中心建设提质升级方案，坚持打造一支服务团队、优化一套服务流程、建立一批服务项目、培育一批优质品牌、建立一套服务制度、完善一套考核机制的“六个一”工作机制，切实提升党群服务中心综合使用效率。

推进上下“互动”，激活源动力。充分发挥基层党组织核心引领作用，将过去自上而下、政府“大包大揽”转变为自下而上、群众决策的为民办实事工作思路和手段，创新实施“一社一村一企一年一事”为民办实事工作制，充分调动基层群众的积极性、主动性、创造性，让群众参与到事项的决策、办理中，办什么实事由群众自己来提，如何解决由群众自己来想办法，发挥群众力量，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉，真正让群众成为公共事务的决策主体、参与主体和实施主体。今年以来，结合乌海市“晒党建、晒成绩”活动，坚持从群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，通过线上线下发放征求意见表、入户走访、街头问询、民主投票、日常工作收集等方式，自下而上征集群众意见，确定小区改造、新建活动室、排污管道修缮、改善职工福利等“一年一事”项目20个，带动解决了一批群众提出的问题和难点，进一步引导广大居民群众了解、关心、参与社区工作，积极构建共驻共建共享的社会治理格局。

坚持引领“带动”，凝聚向心力。紧盯破解新业态、新就业群体党建工作重点难点问题，创新实施用“心”唤“新”非公党建计划，依托各社区党群服务中心积极打造“暖心驿家”“红色驿站”“快递小哥加油站”等便利服务场所15个，各基层党组织创新服务，凝聚新就业群体，引导他们社会治理中发挥积极作用。如凤凰岭街道落实辖区属地责任，积极与物业公司协商沟通，为工行南小区、方圆新村A区加装一组智能快递柜，方便快递员开展配送工作。以暖心服务为牵引，全面开放各级党群服务中心为新业态、新就业群体提供党建、法律、政策解读等服务，动员新业态、新就业群体全面参与基层治理、疫情防控、应急处置、公益服务、服务代办等工作中来，引导他们立足岗位、奉献社会，如海北街道通过专人包联的方式打造雷锋车队党支部，协调有关企业出资人为车队捐赠“星火”爱心基金15万元，为开展爱心志愿服务提供资金保障，引领快递物流、外卖配送、出租车行业从业人员等新就业群体，如涓涓细流般融入城市发展、感受城市温暖。

深化整体“联动”，扩大影响力。为解决基层工作点多线长面广的难题，确保项目扎实推进，借鉴“街乡吹哨、部门报到”经验做法，充分发挥街道社区党组织的“轴心”作用，持续推行街道“大工委”社区“大党委”制，建立城市基层党建联席会议制度，强化街道社区党组织统筹协调能力。今年以来，街道层面累计召开党建联席会议30余次，村、社区层面累计召开党建联席会议120余次，成功化解矛盾纠纷200余件，将以往硬性治理方式转变为共建共治共享的柔性化治理方式。创新实施“1342”社会治理新体系，整合基层行政审批和公共服务职责，探索建立街道主导、各执法部门参与的统合行政执法统一调度平台，动员各方力量为群众排忧解难，全面打造“一体化办公”的综合服务阵地、“一站式接待”的便民服务窗口、“一揽子化解”的调解服务平台、“一平台智治”的研判服务系统，形成群众诉求—综合受理—系统派单—矛盾调处—跟踪反馈—监督评价的服务闭环，实现线上线下联动处置，实现线上线下联动处置，将传统的粗放式管理转变为现代精细化治理方式。