党建引领“四项监督”，激活村干部监督管理“神经末梢”

      村干部是党在农村实施核心领导的关键群体，也是党在农村路线方针政策方面的宣传者和执行者，承担着推动农村经济社会发展和基层治理的重要职责。近几年来，海勃湾区坚持党建引领村干部管理，把村干部队伍的选拔、教育、管理作为一项重要的工作来抓，着力在村干部选人用人、教育培训、绩效考核和待遇保障等方面下足功夫，探索村干部监督管理的办法和措施，不断调动村干部干事创业的积极性。特别是2021年新一任村“两委”班子换届以来，海勃湾区坚持强化四类监督，不断加大对村干部监督管理的力度，为推进乡村振兴提供了有力组织保证。
     强化组织监督，压实各级责任。严格落实区委监督领导责任、镇党委监督主体责任，区纪委监委、镇纪检监察机构专责监督责任，区委组织部、民政局、农牧水务局等相关部门的职责监督责任。2021年换届后，按照相关工作要求，目前，海勃湾区5个行政村共推选出了村务监督委员会委员17人，由村党组织纪检委员担任村务监督委员会主任，进一步压实村党组织纪检委员、村务监督委员会的内部监督责任，形成分权制衡的制约机制，对村干部职责进行合理划分，责任到人，形成相互配合、相互制约的监督机制，防止权力过分集中和“一把手”独断专行，不断强化对“一把手”日常监督。
     强化程序监督，提高决策质量。严格执行“四议两公开”制度，明确由村党组织研究讨论决定的事项，必须按照规定的程序进行决策，做到有会议记录、有图片、有签字，防止出现假材料，坚决避免形式化，让这项制度有序、有效落实。严格执行村级财务支出联审联签制度，合理确定联审联签人员范围，加强对农村工程项目的审计核查，凡是涉及农村集体资金使用、集体经济资产处置等重大事项的，都要进行区、镇两级联审，坚决遏制村干部以权谋私，杜绝侵害村民利益的不法行为。
     强化制度监督，深化日常管理。印发《海勃湾区村（社区）“两委”成员考核方案（试行）》，从“德能勤绩廉”五方面量化考核标准15条，进一步加强“两委”队伍管理考评，确保“两委”进有标准、出有依据。严格落实党组织书记区级党委备案制度，印发《关于建立健全村（社区）“两委”信息档案的通知》，进一步规范村（社区）“两委”档案管理，同时将备案制度延伸至全体村“两委”，进一步强化村干部日常管理，对不胜任、不合格、不尽职的村干部及时进行撤换调整。
     强化群众监督，不断扩大民主。建立“一核多会”民主自治机制，充分发挥党内监督，不断扩大民主监督渠道，规范农村权力运行。建立村民议事会、红白理事会、道德评议会、乡贤会等民主协商议事机构，健全民主议事、民主决策、民主监督等工作机制，定期开展民主协商，充分听取群众意见建议，加大群众舆论监督力度，健全村情民意收集、问题线索处置机制，畅通群众来电、来信、来访和主流媒体等举报渠道，及时掌握和迅速调处基层出现的一些新情况、新动态。
     通过一系列行之有效的措施有效规范和约束村干部行为，形成一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村干部队伍，凸显出监督管理运行机制实效。压实“四项监督”，强化各级党组织责任落实。严格管理村级“一把手”，在村务监督委员会的建设方面有所成效，不断规范村务监督委员会的运行，按照有人员、有牌子、有印章、有办公场所、有工作制度、有会议记录的标准加强软硬件建设。对村干部的教育引导方面形成长效机制。通过多种形式开展教育引导，不断提高村干部的思想政治素质，增强自我监督和接受监督的自觉性，围绕党的思想建设和法治教育，定期组织专题培训，提高村干部的思想理论水平，加强法治教育，增强依法治村的能力和遵纪守法的观念。持续增强问责监督力度。村干部监督约束的核心在建立健全监督约束机制，机制运行的关键在于落实，通过探索实行目标管理，用目标引导村干部、用实绩评价村干部，建立健全村干部年度目标责任制和任期目标责任制，把工作实绩和村集体经济发展作为考核主要内容，实行量化考核。