学习党章 遵规守纪 践行服务宗旨
市财政局机关一支部 支部书记苗爱平 党课材料
按照市委和局党组的安排，今天，由我来给大家上一堂党课，与大家共同学习，不足之处，希望大家批评指正。党课的题目是：《学习党章 遵规守纪 践行服务宗旨》，主要从以下三个方面的来讲：
一、学习党章，科学把握党章精髓
党章被尊为“党内宪法”，在党的建设中具有十分重要的地位，是我们党的建设根本问题的总体现，是制定其他党内法规和党内规范性文件的总依据。自党的一大通过了含有章程性质的第一个纲领文件、二大通过了《中国共产党章程》，标志着党章发展历史的开端。从那时起，我们党就历来重视党章的作用，特别是在近年来在党的重大建设活动过程中，都无不把党章作为重要的学习文件，明确提出了学习贯彻党章的目标，要求全体党员认真学习和贯彻党章。学习党章、遵守党章，首先要清楚了解党章体系的构架，让党章内容入脑入心，真正成为党员的行为准则。下面我和大家一起学习。
（一）党的章程是中国共产党最高意志的体现
什么是党章？为什么要制定和修改党章？
党章是一个政党为保证全党在政治上，思想上的一致和组织上，行动上的统一所制定的章程。党章是约束党员的最高行为规范，它集中体现我们中国共产党这么一个组织的纪律性、严肃性、权威性。中国共产党现行党章于中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，于2012年11月14日通过。除总纲外共十一章五十三条。规定了党的纲领、组织机构、组织制度、党员的条件、党员的义务和权利、党的纪律等项。
党章在党的各级各类规章制度中居于最高地位。党内的规定、决定、规章制度，从效力来讲是有一定的层次的，比如说中央有关职能部门的一些规定，无论是从内容还是精神都不能跟党章规定的原则和精神相违背和抵触，否则的话就是无效的。我们可以做类似的比喻，党章在党组织中的地位和作用就相当于国家宪法在国家法律体系中的地位和作用。
党章为什么要修改？是时代的发展要求党章与时俱进
实践在发展，时空在变化，党的章程和规矩也在相应地发展和变化，党的理论在与时俱进。中国共产党成立95年来，根据形势和任务的变化，党章共经历了16次修改。党的十八大对党章的修改，是我们党诞生以来第16次修改党章。从党章的变迁角度来看，在时代风云变幻之际，每到关系民族危亡、国家发展的关键时刻，我们党及时地总结经验、发展理论、修改党章，指导思想能够及时地作出相应的重大的战略调整。为每一位党员提供符合时代发展要求的新的最高行为规范。党的十八大根据形势和任务发展变化对党章进行适当修改，有利于全党更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。
(二) 什么是党章总纲?总纲的主要内容是什么？党章除总纲外的具体内容是什么？
党章总纲是党章的组成部分，党章的前提和总则，是党的最基本的政治纲领和组织纲领。党章总纲作为我们党的纲领，无论在革命时期、建设时期，还是在当前的全面改革时期，都要明确规定党的当前和未来的奋斗目标，以此作为动员和凝聚全党力量的基本口号。
总纲的主要内容
1、规定了中国共产党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
2、行动指南--马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。
3、概括和总结了社会发展规律、中国的发展经验及其 基本要求(五个方面问题):
（1）人类社会发展的普通规律(普通性与特殊性)和选择适合中国国情的发展道路。
（2）马列主义理论同中国革命具体实践相结合，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想。
（3）我国当前所处的发展阶段及其特征。
（4）规定了初级阶段的基本路线(一个中心、二个基本点)、任务和基本政策。
（5）加强和改进党的领导，提出四项基本要求。
除总纲外共十一章五十三条。
1、什么是党员?
党员:政党的成员、党的细胞。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。有正式党员和预备党员之分。
本章对党员的性质，申请入党人的基本要求，党员的义务、权利，发展党员的基本程序、入党宣誓，预备期党员的教育情况，党员的退党、劝告退党，自动脱党，除名等问题作出了规定。
2、入党誓词。
(1)入党宣誓:表示是对党员的要求以及党员对党表示自己愿意承担的政治责任，对党的坚定信念和为党的事业奋斗终生的决心的一种形式。
(2)入党誓词:预备党员在入党宣誓仪式上面对党旗宣誓的内容。
1、什么是党的组织制度?要求党的组织和全体党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程。它是发挥党的战斗力和实现党的任务的组织保证。
党的组织制度的核心是民主集中制，党章规定了民主集中制的6条基本原则。
2、组织制度的具体内容。包括党代表和委员会的选举，党组织的建立，上下级组织的关系，对重大问题的决策程序和讨论问题的方法。
什么是党的中央组织?全党的最高领导机关。按照十六大党章规定，包括党的全国代表大会和由它产生的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中央纪律检查委员会、党的中央军事委员会。
这一章里对党的中央组织产生、职责、任期以及相互之间的关系作出了规定。
什么是党的地方组织?党的地方组织是指省、自治区、直辖市、设区的市和自治州、县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的党的组织。(简单地讲省级以下，县级以上的党的组织)
本章对党的地方组织的代表大会的召开，代表大会的职责等作出规定。
什么是党的基层组织?是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织(包括党委、总支、支部)。
本章对基层组织组建、任期、基本任务作出了规定。
党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。什么是公仆，特指那些全心全意为人民服务的党和国家的工作人员。党的干部的本质就是人民公仆。
党的十二大通过的党章，新增了党的干部一章，首次把人民公仆作为对干部的要求载入党的章程。
本章对干部的本质、选拔任用标准、程序、干部应具备的基本条件等问题作出了明确的规定。
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。
本章对违纪党员的处分的种类、处理程序作出了规定。
什么是党的纪律检查机关?简称“纪检机关”，是维护党规党纪和检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，及协助党委管好党风建设和组织协调反腐败工作的专门机关，是党的工作的重要部门。主要包括党的中央、地方各级纪律检查委员会和派驻纪律检查组。
本章对纪检机关的设置、任务及上级与下级纪检机关的关系等作出规定。
在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织或其他非党组织的领导机关中成立党组。党组成员由批准成立党组的党委指定，党组必须服从批准它成立的党委的领导，代表上级党委指导本机关和直属组织内党的工作。
本章对党组的设置、任务和性质等作出规定。
1、为什么要特别提出党和共青团的关系?
这是由共青团性质所决定的。
2、党和共青团是什么关系?
党章第49条规定:中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织……，是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会的领导，同时受共青团上级组织领导。
本章对共青团组织的性质、党与共青团的关系作出了规定。
中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要按照规定制作和使用党徽党旗。
（以上是对党章的地位与作用、基本结构和主要内容的学习了解。下面我讲第二个内容）
围绕学习党章、遵守党章，王岐山同志作出一系列重要阐述：“党章，章章重要，首先要熟读总纲。……中国共产党人的理想、信念、宗旨源自于此，理论基础根源在此，认识论方法论的本源也来自于此。”“加强党性修养和党性锻炼，增强党员意识，做合格党员。”“强化党员干部的组织意识和纪律观念。”“依法治国、依规治党，必然要求党员特别是领导干部切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。”
那么，怎样才能做到遵守维护党章，强化遵规守纪意识呢？
（一）首先应该明白，遵守维护党章，强化遵规守纪意识的重要性。
党章是党的最高纲领，是党内“宪法”；党纪党规是党内一切活动的准则，是党的生命线。每次对党章的修改过程，也就是严纪律立规矩的过程。党章是全党的总规矩，违反党章就是最大的违纪。学习遵守维护党章，是全体党员的应尽义务和庄严责任。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央多次重提党章，反复强调各级党组织和广大党员要学习党章、遵守党章、维护党章，是新常态下党要管党、从严治党的必然要求。
（二）要将守纪律讲规矩贯穿遵守维护党章全过程
守纪律讲规矩的根本是严守党章，严明纪律必须从遵守维护党章的权威入手。具体要严明以下六个纪律：
1、遵守维护党章权威，首在严明政治纪律，重在树立政治规矩。习近平总书记反复强调政治纪律和政治规矩，鲜明指出了“七个有之”现象，提出了“五个必须”要求。当前，有的干部无视党的政治纪律和政治规矩的行为，无论是在党内还是在社会上都造成了极为恶劣的影响，给党的事业造成损害。严明政治纪律，就必须对这些行为严厉处置，决不允许党内有凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。
2、遵守维护党章必须严明组织纪律。党的组织纪律，是维护党在组织上团结统一的行为准则，贯穿于革命、建设和改革各个时期，其内涵非常丰富，包括严格遵守民主集中制。坚持请示报告制度，严格执行干部选拔任用制度，对组织忠诚老实。
3、遵守维护党章必须严明廉洁纪律。廉洁纪律是党的纪律的重要内容，是党员干部秉公用权、廉洁从政的基本规范，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保证。规范党员干部廉洁从政行为，关键就是要严格遵守《廉洁从政若干准则》，处理好公与私之间的关系。
4、遵守维护党章必须严明群众纪律。群众纪律的核心就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，随时随地维护人民群众的利益。
5、遵守维护党章必须严明工作纪律。规范党的工作纪律，就是要求党员干部把心思用在谋事创业上，放在为民谋利上。
6、遵守维护党章必须严明生活纪律。生活纪律的要求比较宽泛和概括，更多有赖于党员干部的道德自觉和行为自律。
（三）要以实际行动确保党的纪律规矩落实到位
首先，各级党组织要把“学习党章，遵规守纪”摆在重要位置，让每名党员干部知晓、敬畏和严守党规党纪，使其成为防止以权谋私的“紧箍咒”、坚持秉公用权的“护身符”。
其次，每一名党员要认真学习党章，维护党章，遵守党章，以党章为镜子严以修身，以党章为标尺严以律己，以党章为准绳严以用权。经常问一问自己：入党为什么，入党干什么，身后留什么；经常想一想：什么能做，什么不能做。始终用高标准、高要求体现党员的先进性和模范性。
再次，各级纪委必须认真履行党章赋予的法定职责。党章清晰地界定了纪委的地位和责任，着力抓好监督执纪问责，切实将纪律挺在前面。唤醒广大党员的党章党规意识，促使广大党员自觉遵守党规党纪，心有所畏、言有所戒、行有所止。
三、践行党章，提升服务能力
学习党章的过程，也是每一名党员按照党章要求，进一步加强党性修养、增强服务意识，提升服务能力的过程。 作为一名普通党员，如何增强服务意识，提升服务能力？我从四个方面来讲。
（一）树立全心全意为民服务的意识
党章第一章第二条明确规定，中国共产党党员必须全心全意为人民服务。党章第一章第三条要求全体党员应履行以下义务：“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后。克已奉公，多做贡献。”从中可以看出，坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨。也是我们每一个党员所必须坚守的工作职责。学习党章，遵守党章，首先必须在思想上牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，才能自觉做到服务人民群众。良好的干群关系、党群关系是我们具体工作的体现，这就要求我们将服务人民群众作为落脚点，要不断加强思想政治学习，重温党相信群众、依靠群众、服务群众的优良传统，坚持立党为公、执政为民，努力保持共产党的光荣本色，始终坚持走群众能够路线，摆正自己在群众中的位置。
（二）增强密切联系群众的意识
党章第一章第二条明确规定，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。党章第一章第三条要求全体党员应履行以下义务：密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。这就要求我们每一名党员都要竭尽全力去紧密联系群众，倾听群众心声，反映群众所想，解决群众所困。日常工作在群众中，面对群众、服务群众，主动争取群众的支持和参与，请群众出谋划策，把群众的评价作为检验我们工作成效的根本标准。
（三）明确岗位职责，增强热情服务意识
“在其位谋其政”，我们首先要明确自己的岗位职责，认真、热情的做好每一项工作，我们的工作都是为人民服务，财政部门作为政府工作的窗口，我们服务的好坏，直接影响党和政府的形象。比如，我们大家也可能感受过，以前我们去有些窗口单位办事，服务人员态度强硬，语言生硬，这种机械式地服务让你感觉很不舒服；现在再去这些服务窗口单位，首先迎上前的是一张笑脸，有引导人员问你需要办理什么业务，业务办理过程中服务人员会使用礼貌用语，遇到困难时工作人员都会耐心的帮你解答，让你有一种说不出的温暖。热情就像春风一样可以融化寒流，热情服务会给你和他人都带来快乐。我们是共产党员，人民的公仆，就更应该时刻把群众的冷暖放在心上，了解群众需求，注意群众情绪，以饱满热情的精神面貌去为人民服务。
（四）强化政治理论与专业技能双提升。
学习是党员干部掌握知识、开展工作的重要方法，更是增强党性、坚定信仰的重要途径。每一名党员分布在各行各业，肩负着不同的职责，在认真扎实地做好本职工作的过程中，要把加强学习作为一种政治责任和一种精神追求，同时也要不断加强业务和政策法规知识的学习，努力做到政治理论水平与专业技能双提升。
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