第 37 期

乌海市坚决打好非公企业和社会组织

“两个覆盖”的“攻坚战”

制定好“作战计划”。三区组织部要负责本辖区内“两个覆盖”专项行动的总体协调、牵头抓总、督查指导、汇总统计、总结验收等工作。市民政局要重点抓好市本级登记的社会组织的摸底调查、集中组建、台账建立等工作，同时还要抓好那些没有明确主管部门的民办非企业单位和协会类、商会类、学会类社会组织的“两个覆盖”。市工商管理和质量监督局要重点抓好全市园区外非公企业和商务楼宇、商业街区、专业市场等的非公企业摸底调查、集中组建等工作；市工商联抓好全市较大以上非公企业的“两个覆盖”工作。各委员单位要按照“谁主管谁负责”的原则，抓好主管社会组织的“两个覆盖”。比如：教育部门要抓好民办学校、民办幼儿园；卫计生部门要抓好民办医院；财政部门要抓好会计事务所；司法部门要抓好律师事务所；税务部门要抓好税务师事务所的“两个覆盖”等等。工业园区党工委要切实负起区域性党建工作的责任，统筹抓好工业园区内非公企业的“两个覆盖”工作。

确定好“作战目标”。一要做到“五清”。对已建立党组织的，摸底工作要做到班子建设情况清、党组织运行情况清、活动阵地情况清、党员教育管理情况清、组织生活开展情况清；对尚未建立党组织的，摸底工作做到经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人（负责人）情况清、未建立党组织原因清。二要逐户排查。摸底排查要以平时掌握的数据和工商、民政、税务、统计、教育卫计等现有的数据结合起来，进行逐户排查，逐一了解、逐一登记。摸底排查结束后各区要建立起同级部门间会商机制。三要建好台账。非公企业以三区和工业园区为单位建立台账，社会组织按照“谁登记谁负责”的原则分级分部门建立台账。已建立党组织的和未建立党组织的要分类建立台账。

绘制好“作战路线”。围绕“两个覆盖”专项行动的工作目标。在认真摸底排查的基础上，对未建立党组织的非公企业和社会组织，按照“一企一策”“一社一策”的要求，明确推进“两个覆盖”的任务措施、进度安排和责任人，切实做到凡有3名以上正式党员的，都要按照党章规定成立党组织；对党员不足3名的，采取片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式，建立联合党组织；对商会协会类社会组织，党员不愿意转接组织关系的要建立非建制党组织，做党的工作；对没有党员的，通过选派党建指导员（指导组）联系、组建群团组织开展工作等方式，实现党的工作覆盖。

完成好“作战任务”。通过“两个覆盖”专项行动，力争到2016年底，确保符合建立党组织条件的应建必建；确保没有建立党组织的实现党的工作全覆盖；确保非公有制企业职工50人以上的有党员、100人以上的有党组织；确保自治区级以上社会团体和从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织有党的组织。到年底我市的“两个覆盖率”要达到90%以上。