海勃湾区：加快“五个转变” 全面构建现代化社会治理体系

近年来，乌海市海勃湾区始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移把构建现代化社会治理体系放在优先位置，深入贯彻落实好党中央、自治区和市委决策部署，在创新思路、完善体系、做实载体、升级手段、健全机制五个方面下功夫，加快“五个转变”，不断深化内涵、扩展服务、提高质量，大力提升党建引领社会基层治理体系和治理能力现代化水平。

从“责任分解”向“体系联动”转变绘好“路线图”。以建设市域社会治理现代先行区为契机，构建平安建设责任体系，明思路、定方案、建机制。组织领导上，顶格组建党政“一把手”任双组长的领导小组牵头抓总、明确政法委主抓、镇（街道）落实主责、14个专项组推动、59个部门联动机制，初步形成区域统筹，条块协同，共建共享的新格局。建设内容上，围绕政治安全、公共安全、群众安全等关键指标，清单化推进108项试点任务，创新“1342”治理模式，积极构建“四全”工作体系。目标设定上，力争在完成任务的基础上，试出亮点经验和长治善治路径。

从“压力传导”向“理念引领”转变悟深“新思想”。强化引领治理。坚持横向构建共治同心圆，纵向打造善治指挥链。主动实施“平安建设五线谱工程”，突出重塑矛盾纠纷多元化解联动机制，推动从末端整治向前端治理转变，实现情况在基层掌握，资源在基层整合，问题在基层解决，服务在基层拓展，民心在基层凝聚。注重协同治理。围绕构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理格局，乌海市首创沿新华街与人民路商圈党建联盟，将社会治理与文明创建、优化营商环境结合起来，转化万家商户参与治理。突出民主治理。按照不建机构建机制的模式，将外来人口、驻区单位、企事业单位以及“两代一委”纳入群众自治协商组织，建立网格、村（社区）镇（街道）三级议事平台，小事简议、急事快议、难事重议，组织引导群众在沟通协商中求共识，既解决问题又增进感情，实现了由“为民做主”向“由民作主”“做群众工作”向“由群众做工作”转变。

从“单一管理”向“多元共治”转变打造“综合体”。以区域社会治理中心建设项目带动试点工作，实现“七中心融合”“一中心多用”，优化了服务群众、联动指挥、预警督办、矛盾化解等功能。坚持创新发展“枫桥经验”，重塑矛盾纠纷多元化解机制，依托区域社会治理中心（矛盾纠纷多元化解中心）整合人民调解、行政调解、司法调解、专业调解、行政执法力量集中办公，实现矛盾纠纷一窗受理、 一站化解。印发《镇（街道）联动中心（站）建设运行规范指南》，按照4+X功能设置和“六有”标准（有人员，有场所，有设备，有平台，有制度，有流程）推动镇（街道）村（社区）规范化中心（站）建设，实现联动运行全覆盖。今年以来，海勃湾区受理群众诉求2312件，已办理1942件，累计处理信访积案106件，地区刑事案件、公共安全事故连年下降，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

从“静态信息”向“数据融合”转变构建“智慧网”。为解决社会资源分散和手段落后等问题，按照乌海市委先行先试的要求，以“一云、一网、一图、一微脑”的总体架构，开发建设平安海勃湾社会治理信息化平台。一是让数据动起来，搭建起跨部门数据共享“高速路”。二是让数据跑起来，打通了政务外网、视频专网、互联网融合通道，让社情民意表达和群众诉求办理像“网购”一样方便。三是让数据活起来，完成社会治理一张图、数据共享一网通、事件分流一站办、研判分析一块屏、社区服务一微脑、数据管理中台6个功能模块上线，形成闭环式“报事、理事、议事、办事、评事”规范体系，通过社会治理精细化数据分析，为党委政府决策精准化提供支撑。

从“宏观管控”向“精细治理”转变发动“共治圈”。坚持“人民城市为人民”的理念，统筹推进治理权责“大清单”、融合服务“大网格”、群众需求“大数据”、基层综治“大执法”、区域平安“大生态”等环节走深走实。小网格推动大治理。健全党建引领网格化机制，构建社区党委-网格支部-楼栋小组微治理组织架构，实现海勃湾区435个网格党组织全覆盖。组建“1+3+N”网格综合服务队，落实“一办法三清单”制度规范，常态化实行“五步工作法”，让社情民意在网格汇集。设立“网格服务日”，固化“疫情防控阻击战”实践成效，推动机关党组织、在职党员、机关干部和“三官一师”等力量下沉，让便民服务在网格落实。