海勃湾区:“区域联合”完善治理“新体系”

      近年来，海勃湾区将传统的分领域抓党建工作模式转化为城市全域党建模式，构建区委、街道党工委、社区三级党组织联动体系，在城市基层党建工作中发挥领导核心作用。

      一是在纵向上建立三级联动机制。建立区委、街道、社区三级党组织联动体系，区委负责整体布局和指挥协调，重点是加强全区范围内党建工作的组织实施、资源配置、督查指导。街道党工委负责统筹推进和抓好落实，重点是发挥枢纽作用，推动传统社区党建与驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建有效融合。社区党组织负责组织动员和服务管理，重点是团结带领党员群众积极参与基层社区治理。

      二是在横向上建立融合互促机制。推行街道“大工委”制，把上级派驻街道有关单位党组织负责人、“两新”党组织负责人吸收为街道党工委兼职委员，共同研究推进街道党建工作。推行社区“大党委”制，把社区民警、专职社区党务干部，以及有影响力的业主委员会、物业公司、公益团体等两新组织党组织书记或党员负责人吸收为社区党组织兼职委员，扩大社区党组织领导班子中各领域单位成员的覆盖面。在工业园区、商圈市场、商业楼宇、外来人口集中居住区等因地制宜组建区域性党组织，大力推进党在两新组织和薄弱环节的组织覆盖。

     三是在管理上完善体制机制。印发《关于进一步加强和改进城市基层党建引领基层治理的实施意见的落实措施及任务分解方案》，细化分解为68项工作任务，明确牵头单位、责任单位、完成时限，充分发挥50个部门单位合力，着力推动各项任务落地见效。印发《海勃湾区深入推进镇和街道审批服务便民化的实施方案》，明确14项党群服务事项，46项权责清单，26项公共服务事项清单，41项生育服务登记事项清单。赋予涉及街道的城市总体规划参与权等七权，优化决策程序。